( สำนักข่าวเซเชลส์ ) – กระบวนการปฏิบัติตามโครงการExtractive Industries Transparency Initiative ( EITI ) ของ ธนาคารโลกจะทำให้หมู่เกาะในมหาสมุทรอินเดียของเซเชลส์มองเห็นได้ชัดเจนยิ่งขึ้นต่อนักลงทุนด้านน้ำมันและก๊าซที่มีศักยภาพ และป้องกันการทุจริต
นี่คือมุมมองของอิลเฮม ซาลามอน ผู้เชี่ยวชาญด้านน้ำมันและก๊าซอาวุโสของธนาคารโลกผู้ซึ่งมีส่วนร่วมในกระบวนการปฏิบัติตามกฎระเบียบของเซเชลส์ นับตั้งแต่ประเทศที่เป็นเกาะได้
รับการยอมรับให้เป็นสมาชิกผู้บังคับใช้ มาตรฐาน EITIในเดือนสิงหาคมปีที่แล้ว
Salamon และเพื่อนร่วมงานของเธอ Gael Gregoire เจ้าหน้าที่นโยบายอาวุโสของแผนกสิ่งแวดล้อม สังคม และธรรมาภิบาลที่ International Finance Coporation ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของธนาคารโลกได้พบกับสื่อมวลชนท้องถิ่นเมื่อสัปดาห์ที่แล้วเพื่อตอบคำถามเกี่ยวกับกระบวนการEITI
เซเชลส์เข้าร่วมกับอีก 45 ประเทศ EITIทั่วโลกซึ่งจำเป็นต้องเปิดเผยรายได้อย่างกว้างขวางจากอุตสาหกรรมการสกัดและความพยายามในการปรับปรุงความรับผิดชอบในการแสวงหาผลประโยชน์จากน้ำมัน ก๊าซ และแร่ธาตุ
เซเชลส์จำเป็นต้องเผยแพร่ รายงาน EITI ประจำปีฉบับแรก ภายในวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2016 ซึ่งจะเปิดเผยรายได้และการชำระเงินทั้งหมดที่ได้รับจากบริษัทน้ำมันจนถึงขณะนี้
แม้ว่าขณะนี้ยังไม่มีการสกัดไฮโดรคาร์บอนจากใต้น่านน้ำของเขตเศรษฐกิจพิเศษ (EEZ) อันกว้างใหญ่ของหมู่เกาะ 115 เกาะ แต่ก็ยังมีบริษัท 3 แห่งที่กำลังสำรวจหาน้ำมัน และ อีก 2 บริษัทที่ยื่นขอ ใบอนุญาตสำรวจ
เพิ่มการมองเห็นให้กับนักลงทุนที่มีศักยภาพ
แม้จะมีความไม่แน่นอนในอนาคตของอุตสาหกรรมการสกัดน้ำมันทั่วโลกด้วยราคาน้ำมันที่ดิ่งลงและการเรียกร้องให้ถอนการลงทุนจากเชื้อเพลิงฟอสซิลที่เพิ่มขึ้น แต่ Salamon ก็เพิกเฉยต่อความคิดที่ว่าการนำ กระบวนการ EITI ไปปฏิบัติ ในเซเชลส์อาจเป็นการฝึกที่ไร้ประโยชน์
“สิ่งแรกที่สำคัญสำหรับEITIก็คือ การเปิดการเจรจาจริงๆ และสิ่งที่เราเห็นก็คืออาจมีอุตสาหกรรมสกัดมากกว่าแค่การสำรวจปิโตรเลียม และคุณอาจต้องการรวมอุตสาหกรรมการสกัดอื่นๆ ที่ไม่ใช่เพียงแค่ปิโตรเลียม คุณอาจจะ ต้องการรวมการประมง” เธออธิบาย
แผนที่แสดงใบอนุญาตการสำรวจที่มีอยู่และพื้นที่ที่ครอบคลุมโดยแอปพลิเคชันใหม่สำหรับการสำรวจ
( PetroSeychelles ) ใบอนุญาตภาพถ่าย: CC-BY
หากว่าไม่มีการค้นพบน้ำมันในเชิงพาณิชย์ที่เกิดขึ้นในเซเชลส์ หรือหากราคาน้ำมันลดลงจนถึงระดับที่ผู้สำรวจแร่ถูกบังคับให้ต้องถอนออก Salamon กล่าวว่าแม้แล้วเงินทุนที่ใช้ในการจัดEITIก็ยังคงดำเนินต่อไปจนถึงขณะนี้ ครอบคลุมโดยเงินช่วยเหลือ 200,000 ดอลลาร์จากธนาคารโลกและเสริมว่าการดำเนินการมาตรฐานในขณะที่เซเชลส์ยังอยู่ในระยะสำรวจเป็นเวลาที่เหมาะสมที่จะทำ
“ EITIสามารถใช้เพื่อดึงดูดนักลงทุนเอกชนได้เช่นกัน” เธอกล่าว “ฉันสามารถจินตนาการได้ว่าถ้าฉันเป็นบริษัทน้ำมันรายใหญ่ โอกาสในการพัฒนาปิโตรเลียมในเซเชลส์ก็น่ากลัว เพราะคุณไม่รู้ว่า คุณจะเผชิญกับการต่อต้าน ของภาคประชาสังคม มากแค่ไหน คุณไม่รู้ว่า ตำแหน่งของพวกเขาจะมีเหตุผลหรือไม่มีเหตุผล”
“ผมคิดว่า รัฐบาลสามารถใช้ EITIเป็นแนวทางในการหาเหตุผลในการอภิปราย กำหนดความเสี่ยง และรับฉันทามติว่าประเทศพร้อมที่จะรับความเสี่ยงประเภทใดสำหรับแหล่งรายได้ใหม่ และความเสี่ยงประเภทใด ประเทศไม่ต้องการรับรายได้ปิโตรเลียม”
Salamon เสริมว่าการใช้ กรอบ EITIเพื่อค้นหานักลงทุนที่ดีในภาคน้ำมันเป็นวัตถุประสงค์ที่ใช้โดยหลายประเทศในยุโรปตะวันออกและละตินอเมริกา
“เราไม่สามารถตัดสินว่าอะไรคืออนาคตของการพัฒนาปิโตรเลียม แต่เราเชื่อว่าเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องที่รัฐบาลทำโดยมีส่วนร่วมตั้งแต่เนิ่นๆ และตั้งระบบตั้งแต่เนิ่นๆ เพราะในหลายประเทศมีการพัฒนาปิโตรเลียม ถือเป็นความท้าทายอย่างมากในการจัดการ และไม่ได้ส่งผลให้เศรษฐกิจเติบโตอย่างแท้จริง” เธอกล่าวต่อ
บริษัทน้ำมันและก๊าซรายใหญ่ 90 แห่งเป็นสมาชิกของEITIและ Salamon กล่าวว่าเป็นเพราะง่ายกว่าสำหรับพวกเขาที่จะตัดสินใจดำเนินการในประเทศที่มีเวทีอยู่แล้วกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องทั้งหมดเพื่อมีส่วนร่วมในการเจรจาและการเจรจาเช่นกัน เป็นหนังสือเล่มเล็กที่มีกฎหมาย ข้อบังคับ และข้อกำหนดทั้งหมดที่กำหนดโดยแต่ละประเทศสมาชิก
“กฎข้อบังคับด้านสิ่งแวดล้อมที่ดีจะมีผลเช่นเดียวกัน เพราะบริษัทต่างๆ รู้ว่าจะเกิดอะไรขึ้น และพวกเขาจะคาดหวังผลงานประเภทใดก่อนที่จะเข้ามาในประเทศ เมื่อพวกเขาพิจารณากฎหมายหรือข้อบังคับตามEHS [สิ่งแวดล้อม สุขภาพและความปลอดภัย] ] แนวทางปฏิบัติซึ่งขึ้นอยู่กับมาตรฐานสากลจำนวนมากไม่มีความประหลาดใจที่ดีและไม่ดี” เกรกัวร์กล่าว “พวกเขารู้ว่าสิ่งที่เราร้องขอนั้นสมเหตุสมผลดีทั้งสำหรับพวกเขาและต่อสิ่งแวดล้อม ดังนั้นจึงสร้างความมั่นใจให้กับพวกเขาด้วย”
Gael Gregoire ฟังการนำเสนอของเพื่อนร่วมงาน Ilhem Salamon ต่อหน้าสมาชิกของสื่อท้องถิ่นเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว (Metissage เซเชลส์) ใบอนุญาตภาพถ่าย: CC-BY
พลังเสียงที่เข้มแข็งเพื่อภาคประชาสังคม
เมื่อ องค์กรภาคประชา สังคม (CSO) ในเซเชลส์พบกับEITI Multi-Stakeholder Groups (MSGs) จากแทนซาเนียและติมอร์ตะวันออกในเดือนกันยายนมีการเรียกร้องให้ให้ความสำคัญกับความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมของการสำรวจและสกัดน้ำมันภายใน กระบวนการของ EITIและ Salamon มากขึ้น กล่าวว่าขณะนี้ผงชูรสเซเชลส์กำลังพิจารณารวมถึงการรายงานด้านสิ่งแวดล้อมในกระบวนการEITI
“ EITIนั้นอยู่นอกเหนือมาตรฐาน มันเป็นกระบวนการจริงๆ และความสำคัญของการแสดงความคิดเห็นต่อ CSO และการจัดฝึกอบรมให้กับ CSO เพื่อให้พวกเขารู้ว่าต้องมองหาอะไร… และที่ใดที่พวกเขาสามารถก้าวเข้ามาได้นั้นเป็นพื้นฐานของการปฏิบัติตามEITIกระบวนการ” เธอกล่าว
Salamon เสริมว่าในการประเมินการปฏิบัติตามมาตรฐานสากลของเซเชลส์ ขอบเขตที่รัฐบาลให้ เสียงกับ ภาคประชาสังคมผ่านกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่ายจะถูก “วิเคราะห์และประเมินผลอย่างละเอียด” เทียบกับมาตรฐานสากล
“ฉันคิดว่าEITIได้เปิดใช้งานการมีส่วนร่วมที่เพิ่มขึ้นของ CSO ในประเทศที่คุณไม่คิดว่าพวกเขาจะมีเสียงใด ๆ ดังนั้นฉันจึงค่อนข้างมองโลกในแง่ดีว่าในเซเชลส์ควรนำไปสู่ผลลัพธ์ในเชิงบวกเช่นกัน” เธอกล่าว
“เนื่องจากผงชูรสกำลังไตร่ตรองแนวคิดในการรวมการรายงานภาคบังคับเกี่ยวกับผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของการพัฒนาปิโตรเลียม พวกเขา [กระทรวงสิ่งแวดล้อม] ได้รับเชิญให้ไตร่ตรองถึงตัวบ่งชี้ที่ดีที่สุดที่จะรวมไว้ในรายงานดังกล่าวและเมื่อใด” เธอ กล่าวว่า.
ตัวช่วยในการต่อต้านคอร์รัปชั่ น
Salamon ชี้ให้เห็นว่ารายงานของEITIสามารถช่วยเปิดเผยการทุจริตได้ เช่นเดียวกับในไนจีเรีย ซึ่งเป็นหนึ่งในผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ที่สุดของแอฟริกา ในรายงาน EITI ประจำ ปี 2555-2556 ของไนจีเรียผงชูรสพบว่ารัฐบาลล้มเหลวในการประกาศรายได้จากน้ำมันที่บริษัทน้ำมันจ่ายให้ประมาณ 2 หมื่นล้านดอลลาร์
“ไนจีเรียและเซเชลส์ไม่ได้มีอะไรเหมือนกันมากนัก แต่สิ่งที่เหมือนกันสำหรับประเทศที่ดำเนินการทั้งหมดคือความเต็มใจที่จะก้าวไปข้างหน้า ระบุปัญหา และแก้ไข” ซาลามอนกล่าว
แต่เธอเตือนว่ามาตรฐานดังกล่าวจะไม่แก้ไขการทุจริต ทุกรูปแบบ ในอุตสาหกรรมน้ำมัน
“ EITIเป็นข้อกำหนดขั้นต่ำ จะไม่แก้ไขการทุจริตมีหลายวิธีในโลกนี้ที่จะทำทุจริตแต่อย่างน้อยก็ไม่อนุญาตให้มีการทุจริต ที่ชัดเจนและอาละวาดมากที่สุด ” เธอกล่าว
“การเป็นสมาชิกของEITIไม่ได้หมายความว่าหากคุณเป็นประเทศที่มีความท้าทายอย่างมาก ความท้าทายของคุณจะหายไปในชั่วข้ามคืน แต่มันหมายความว่า – และฉันได้ยินเรื่องนี้จากประเทศหนึ่งในประเทศที่ดำเนินการของเรา – ว่าเราอยู่ร่วมกับการทุจริตแต่เราจะต่อสู้กับการทุจริตและนี่คือการต่อสู้ประจำวันของเรา’”
Credit : preposterouscreations.com prettyfeetlist.com proizvodiusluge.com psikologiunhas.com publicrecordsdb.org pueblosdemadrid.org puremediumvoyance.com pythonregiuscare.com quierocreer.info quikee.net
